2024年俄罗斯通过新法律：数字货币跨境交易实验性开启及政策演变分析

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政策新动态

2024年7月30日，俄罗斯国家杜马对相关法律进行了审议，并最终通过了它。从9月1日起，这项法律将允许数字货币在跨境交易及交易所交易中被采用，成为实验性法律制度的一部分。这项规定涵盖了多种数字货币，比如以太坊和稳定币，而不仅限于央行发行的货币。这一行动明显展示了对于加密货币立场的重大转变，同时，也为数字货币的实际应用提供了一个可以尝试的平台。

新修订的法律明确，埃普尔体系内交易者现在可用加密货币进行国际贸易结算。在杜马的二次审议环节，审查者们赞同了修正案的采纳，同意在体系内使用加密货币进行交易，并且对交易的具体规则进行了详尽的制定。

过去谨慎态度

在2017年以前，俄罗斯政府及央行对加密货币持保守态度。央行不止一次向公众发出警示，告诫人们不宜投资比特币等加密货币，因其价格波动剧烈，金融风险亦相对较大。在那个时期，当人们考虑投资加密货币时，央行发出的警告常常浮现脑海，因此在做出投资决策时，他们显得格外谨慎。

加密货币市场的价格波动较大，有时会出现大幅度的涨跌，这给投资者带来了不少的不确定性。因此，在央行发出风险提示后，许多俄罗斯投资者决定远离加密货币市场，这导致市场交易活动变得较为清淡。

监管探索分歧

2019年，俄罗斯着手研究加密货币的监管策略。在此过程中，财政部与央行在观点上存在差异，财政部倾向于采取较为宽松的监管措施，央行则更倾向于实施严格的管控，甚至考虑禁止个人持有加密货币。双方对于加密货币可能带来的风险与机遇持有不同的看法。

财政部提出，通过强有力的监管措施，加密货币市场有望步入正轨，并为我国经济注入新的生机；然而，央行对此持有不同意见，认为如果对加密货币监管不严，可能会引发金融秩序的混乱。这种观点上的差异，实际上反映了各方在加密货币应用领域和风险控制方面的不同看法。

法律重要一步

2020年，俄罗斯颁布了《数字金融资产法》，正式将加密货币界定为财产形式。然而，该法律同时明确指出，加密货币不得被用于商品或服务的交易。此举体现了俄罗斯在加密货币法律定位方面取得的显著进步，然而，相应的具体监管细则仍需进一步明确和优化。

俄罗斯通过该法律为加密货币确立了初步的合法身份，然而这一身份的适用范围较为狭窄。故此，从事加密货币交易的平台和提供钱包服务的公司必须向金融监管部门完成注册手续，同时还得严格遵守反洗钱等相关法律法规，确保市场的合法性与规范操作。

央行职责权限

在电子支付系统的框架内，俄罗斯央行有可能借助国家支付系统搭建一个专门的电子交易平合，用于数字货币的买卖，并且会制定相应的操作规程，对平台运营商提出明确的要求。与之前的版本不同，从9月1日起，将开始实施三个实验项目。

这显示出我国央行在加密货币的尝试性应用中扮演着核心角色，并且拥有对相关领域实施管理和促进的权力与能力。央行通过搭建电子交易平台，不仅能够对市场交易行为进行有效管理，还能提升交易的速度和信息的公开程度。

政策现实意义

面对国际制裁的巨大压力，俄罗斯积极推广加密货币作为其货币战略，这一举措带来了显著的影响。一方面，制裁措施限制了俄罗斯银行的跨国交易，并冻结了它们的资金，这在实际上对俄罗斯的全球金融活动构成了限制。另一方面，借助加密货币，俄罗斯在一定程度上规避了这些制裁带来的约束。

如果加密货币的尝试取得成效，俄罗斯就能拓宽对外贸易的途径，并且增强抵御经济风险的能力。这或许能吸引更多国际投资者加入俄罗斯市场的交易，从而推动外贸业务的增加，最终对提高国家经济竞争力起到积极作用。

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